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國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展 第三次全國土壤普查的通知
查看次數:2338   更新時(shí)間:2022-02-16

國發(fā)〔2022〕4號


各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,為全面掌握我國土壤資源情況,國務(wù)院決定自2022年起開(kāi)展第三次全國土壤普查?,F將有關(guān)事項通知如下:

一、普查總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,弘揚偉大建黨精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,遵循全面性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性原則,銜接已有成果,按照“統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、分級負責、各方參與”的要求,全面查明查清我國土壤類(lèi)型及分布規律、土壤資源現狀及變化趨勢,真實(shí)準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎數據,提升土壤資源保護和利用水平,為守住耕地紅線(xiàn)、優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實(shí)基礎,為加快農業(yè)農村現代化、全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設提供有力支撐。

二、普查對象與內容

普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中,林地、草地重點(diǎn)調查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地,未利用地重點(diǎn)調查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地,如鹽堿地等。

普查內容為土壤性狀、類(lèi)型、立地條件、利用狀況等。其中,性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標分析化驗等;類(lèi)型普查包括對主要土壤類(lèi)型的剖面挖掘觀(guān)測、采樣化驗等;立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等;利用狀況普查包括基礎設施條件、植被類(lèi)型等。

三、普查時(shí)間安排

2022年,完成工作方案編制、技術(shù)規程制定、工作平臺構建、外業(yè)采樣點(diǎn)規劃布設、普查試點(diǎn),開(kāi)展培訓和宣傳等工作,啟動(dòng)并完成全國鹽堿地普查。

2023—2024年,組織開(kāi)展多層級技術(shù)實(shí)訓指導,完成外業(yè)調查采樣和內業(yè)測試化驗,開(kāi)展土壤普查數據庫與樣品庫建設,形成階段性成果。外業(yè)調查采樣時(shí)間截至2024年11月底。

2025年上半年,完成普查成果整理、數據審核,匯總形成第三次全國土壤普查基本數據;下半年,完成普查成果驗收、匯交與總結,建成土壤普查數據庫與樣品庫,形成全國耕地質(zhì)量報告和全國土壤利用適宜性評價(jià)報告。

四、普查組織實(shí)施

土壤普查是一項重要的國情國力調查,涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強組織領(lǐng)導,成立國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組),負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)農村部,負責普查工作的具體組織和協(xié)調。領(lǐng)導小組成員單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合,加強技術(shù)指導、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各省級人民政府是本地區土壤普查工作的責任主體,要加強組織領(lǐng)導、系統謀劃、統籌推進(jìn),確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級人民政府要成立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室,負責本地區普查工作的組織實(shí)施。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)按照統一要求,結合本地區實(shí)際編制實(shí)施方案,報領(lǐng)導小組辦公室備案。

五、普查經(jīng)費保障

本次土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務(wù)分擔。中央負責全國技術(shù)規程制定、平臺系統構建、工作底圖制作、采樣點(diǎn)規劃布設等;負責國家層面的技術(shù)培訓、專(zhuān)家指導服務(wù)、內業(yè)測試化驗結果抽查校核、數據分析和成果匯總等。地方負責本區域的外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓、專(zhuān)家指導服務(wù)、數據分析和成果匯總等。地方各級人民政府要根據工作進(jìn)度安排,將經(jīng)費納入相應年度預算予以保障,并加強監督審計。各地可按規定統籌現有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。

六、普查工作要求

各地要加強專(zhuān)家技術(shù)指導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓,確保土壤普查專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化。要強化質(zhì)量控制,建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數據質(zhì)量追溯機制,層層壓實(shí)責任。各級普查機構及其工作人員必須嚴格按要求報送普查數據,確保數據真實(shí)、準確、完整。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得弄虛作假和篡改普查數據。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分利用全國統一的土壤普查工作平臺等現代化技術(shù)手段,提高信息化水平,科學(xué)、規范、高效推進(jìn)普查工作。用好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求,為普查工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。


附件:國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組人員名單

國務(wù)院

2022年1月29日

(此件公開(kāi)發(fā)布)



附件


國務(wù)院第三次全國土壤普查

領(lǐng)導小組人員名單


組 長(cháng):胡春華  國務(wù)院副總理

副組長(cháng):唐仁健  農業(yè)農村部部長(cháng)

    陸 昊  自然資源部部長(cháng)

    郭 瑋  國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)

成 員:唐登杰  國家發(fā)展改革委副主任

    朱忠明  財政部副部長(cháng)

    邱啟文  生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)

    田學(xué)斌  水利部副部長(cháng)

    張桃林  農業(yè)農村部副部長(cháng)

    李曉超  國家統計局副局長(cháng)

    張 濤  中科院副院長(cháng)

    李樹(shù)銘  國家林草局副局長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室主任由農業(yè)農村部副部長(cháng)張桃林兼任。


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